Tendances démographiques

Migrations

Après la Seconde Guerre mondiale, l’Allemagne a accueilli plus de 12 millions de réfugiés et d’expulsés provenant de l’ancien territoire allemand à l’est de l’Oder et de régions comptant d’importantes populations ethniques allemandes en Europe centrale et orientale. Ces chiffres ont été gonflés par les rangs des « personnes déplacées » – des non-Allemands ne souhaitant pas retourner dans leur ancienne patrie. Après la partition de l’Allemagne en 1949, les histoires démographiques des deux parties du pays ont divergé, l’Allemagne de l’Ouest devenant la cible principale des flux migratoires continus. Bien que des immigrants, principalement des Allemands de souche, aient continué à affluer de l’est, leur nombre a été éclipsé par une désertion massive de quelque deux millions de personnes d’Allemagne de l’Est. Comme ces immigrants d’Allemagne de l’Est étaient pour la plupart jeunes et hautement qualifiés, leur arrivée a constitué un gain important pour l’économie ouest-allemande en plein essor, mais une perte considérable pour l’Allemagne de l’Est, beaucoup plus petite. En 1961, le gouvernement est-allemand a empêché toute nouvelle désertion de sa population en construisant de solides défenses le long de la frontière intérieure allemande et autour de Berlin-Ouest (notamment le mur de Berlin). L’Allemagne de l’Est a bénéficié d’une relative tranquillité démographique pendant la majeure partie des trois décennies suivantes. Toutefois, après la désintégration des régimes communistes dans toute l’Europe centrale et orientale, la population de l’Allemagne de l’Ouest a recommencé à augmenter, en raison des flux provenant d’abord de la Hongrie et de la Tchécoslovaquie nouvellement libéralisées, puis de l’Allemagne de l’Est après l’ouverture de la frontière intérieure allemande et la chute du mur de Berlin le 9 novembre 1989. Au cours de la seule année 1989-90, près de 700 000 Allemands de l’Est se sont déversés en Allemagne de l’Ouest ; par la suite, le flux s’est poursuivi, bien que de 1994 à 1997, l’immigration nette se soit produite à un taux fortement réduit avant d’augmenter à nouveau en raison des problèmes économiques persistants en Allemagne de l’Est.

L’arrivée de ces nouveaux migrants a provoqué un certain ressentiment chez les Allemands de l’Ouest en raison des pressions exercées sur un marché du logement déjà surchargé et sur les services sociaux. Comme les nouveaux arrivants étaient principalement jeunes et qualifiés, ils ont alimenté un boom post-unification en Allemagne de l’Ouest et ont continué à drainer l’économie et la société de l’Est, qui est toujours confronté à des problèmes économiques et sociaux. Plusieurs centaines de milliers d’Allemands de l’Est font également la navette entre leur domicile et leur lieu de travail en Allemagne de l’Ouest.

Pour stimuler la croissance économique, l’Allemagne de l’Ouest a commencé dès le milieu des années 1950 à encourager les travailleurs à émigrer d’autres pays. Au début, ces migrants devaient être des  » travailleurs invités « , venant travailler pour une période limitée seulement, mais de plus en plus, ils envoyaient pour leur famille ; ainsi, même lorsque la récession économique est survenue en 1973 et que la poursuite de l’immigration de travailleurs a été découragée, le nombre de résidents étrangers a continué à augmenter, atteignant plus de sept millions de personnes – près d’un dixième du total – au début du XXIe siècle. En raison des taux de natalité plus élevés parmi la population née à l’étranger, les non-allemands représentent la majorité de la croissance naturelle de la population depuis les années 1950. Les Turcs représentent le plus grand groupe de résidents étrangers, suivis des Polonais, des Syriens, des Italiens et des Roumains. Les immigrés occupent généralement les emplois les plus pénibles, les plus sales et les moins rémunérateurs, et en période de difficultés économiques, ils sont généralement les premiers à perdre leur emploi et les derniers à être réemployés. Leurs enfants – dont plus de quatre cinquièmes sont nés en Allemagne – sont parmi les derniers à être considérés pour un apprentissage ou une place de formation. Les immigrés occupent également les logements les moins recherchés. Les Turcs, en particulier, ont formé des quartiers distincts dans les zones les plus pauvres du « centre-ville ». Bien que l’État est-allemand se targue de ne pas avoir recours aux travailleurs invités, certains Polonais, Vietnamiens, Angolais, Cubains et Mozambicains ont été importés, ostensiblement pour « l’éducation et la formation. »

Avec l’ouverture des frontières orientales et une attitude plus libérale de l’Union soviétique à l’égard de l’émigration, l’afflux d’Allemands de souche est devenu un véritable déluge. Près de 400 000 sont arrivés en 1989, suivis de plus de 200 000 par an entre 1991 et 1995 ; par la suite, le nombre d’immigrants a diminué mais est resté important. Ces nouveaux immigrants s’assimilent moins facilement à la culture de l’Allemagne de l’Ouest que ceux de l’Allemagne de l’Est ; beaucoup d’entre eux ont des difficultés avec la langue allemande et n’ont pas les compétences requises pour le marché. Avec une certaine appréhension, l’Allemagne unifiée se rendit compte qu’un million d’Allemands ethniques supplémentaires pourraient arriver d’Europe de l’Est à l’avenir, et l’on craignait également que la liberté de voyager et les problèmes politiques ou économiques ne produisent un flux de millions de résidents non allemands de l’ancienne Union soviétique. En partie en réponse à ces préoccupations, les relations de l’Allemagne avec la Russie se sont concentrées sur la tentative d’améliorer le sort des Allemands ethniques vivant en Russie, diminuant ainsi la probabilité d’une émigration massive vers l’Allemagne.

La constitution de l’Allemagne de l’Ouest garantissait le droit d’asile aux personnes contraintes de fuir leur pays natal en raison de l’oppression politique. Ce privilège était considéré comme une compensation pour l’asile accordé à 800 000 victimes allemandes de persécutions politiques et ethniques pendant la Seconde Guerre mondiale. Les critiques à l’égard de cette disposition constitutionnelle se sont multipliées dans les années 1980 avec l’arrivée de demandeurs d’asile en provenance de pays non européens tels que le Sri Lanka, l’Iran, le Liban, le Ghana et l’Inde, ainsi que de Palestiniens apatrides ; il était difficile de distinguer ceux qui espéraient améliorer leur situation économique ou éviter le service militaire obligatoire des véritables victimes de l’oppression. La question de l’asile est devenue encore plus pressante lorsque les frontières orientales ont été ouvertes, accueillant un flot d’étrangers – principalement des Polonais, des Roms roumains (Tsiganes) et des Bosniaques (musulmans bosniaques). Entre 1990 et 1993, un million de personnes ont demandé l’asile en Allemagne et, à mesure que l’antagonisme à l’égard des immigrants augmentait, on a assisté à une recrudescence des attaques violentes contre les étrangers. Bien que le gouvernement et les groupes de citoyens aient condamné ces sentiments et comportements xénophobes, les étrangers ont continué à faire l’objet de discriminations et de violences sporadiques. À partir de 1991, la législation a aligné l’Allemagne sur les politiques plus restrictives pratiquées par les autres membres de la Communauté européenne (depuis 1993, l’Union européenne) en matière d’immigration extracommunautaire. Mais si la coopération avec les États voisins a permis de réduire le flux d’immigrants illégaux et d’atténuer quelque peu le problème, l’Allemagne s’est néanmoins retrouvée mêlée à un débat national sur les droits des résidents non citoyens, notamment le droit à la naturalisation, qui était devenu un peu plus facile pour les résidents de longue durée à la fin des années 1990.

Les règles allemandes en matière d’asile ont fait l’objet d’un nouvel examen en 2015, lorsque plus d’un million de réfugiés sont entrés dans le pays en provenance de régions déchirées par la guerre en Afrique du Nord et au Moyen-Orient. Alors que le gouvernement de la chancelière Angela Merkel s’efforçait de trouver un équilibre entre compassion et entrée contrôlée pour les migrants, le prix politique de cette position est rapidement apparu. Le soutien à l’AfD, un parti explicitement anti-islamique et anti-immigrés, a bondi, et en 2018, ce parti a fait son entrée au Bundestag pour la première fois.

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