Esboço do Relatório
Acordos Executivos vs. Tratados de Paz
Natureza do Acordo Executivo
Carácter Vinculativo dos Acordos Executivos
O Registo dos Acordos Executivos
p>Acordos Executivos vs. Tratados de Paz
Natureza do Acordo Executivo Tratados de Paz
Assentamentos Pós-Guerra através de Acordos Executivos
Como a Guerra na Europa entra na sua fase decisiva, a atenção pública nos Estados Unidos está a ser cada vez mais direccionada para as dificuldades que podem surgir quando os tratados de paz são submetidos ao Senado com um pedido para o seu consentimento para a sua ratificação. Pouca atenção foi dada à possibilidade de muitos reajustamentos internacionais após a presente guerra poderem ser efectuados através de acordos executivos, em vez de tratados formais que necessitam da aprovação de dois terços das maiorias na Câmara Alta.
Vitoria total pelas Nações Unidas e rendição incondicional pelas potências do Eixo eliminariam qualquer necessidade de uma conferência de paz como a que teve lugar em Versalhes após o encerramento da última guerra, e qualquer necessidade de assinar tratados de paz com a Alemanha, Itália ou Japão. Os acordos pós-guerra, tanto políticos como económicos, podem ser elaborados apenas pelas Nações Unidas. Para serem vinculativos para os Estados Unidos, tais arranjos – se forem lançados sob a forma de acordos executivos – podem não ter de ser submetidos ao Poder Legislativo; no máximo, exigiriam a aprovação por maiorias simples nas duas casas do Congresso.
Preocupação do Senado pela Manutenção da sua Autoridade
A intenção relatada do Poder Executivo de fazer amplo uso de acordos executivos na efectivação de acordos pós-guerra foi citada várias vezes no debate do Senado na sessão de 1943 do Congresso. “Dizem-nos”, disse o Senador O’Mahoney (D., Wyo.) durante o debate sobre a extensão da Lei dos Acordos Comerciais, “que será desnecessário acabar com esta guerra através de um tratado de paz”. No debate sobre o Acordo de Reclamações do Panamá, o Senador Clark (D., Mo.) disse que era “conversa comum no Departamento de Estado que não há intenção de submeter ao Congresso os termos do acordo de paz”; que está previsto, em vez disso, organizar os termos de paz por acordo executivo “sujeito apenas à aprovação do Presidente”. Na opinião do Senador Taft (R., O.): “A Constituição prevê sabiamente que os tratados devem ser aprovados pelo Senado, mas cada vez mais o Presidente está a suprimir essa disposição da Constituição”.
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