Système électoral

Systèmes de scrutin majoritaireEdit

Le scrutin majoritaire est un système dans lequel le ou les candidats ayant obtenu le plus grand nombre de voix l’emportent, sans obligation d’obtenir la majorité des voix. Dans les cas où il n’y a qu’un seul poste à pourvoir, on parle de scrutin uninominal à un tour ; c’est le deuxième système électoral le plus courant pour les législatures nationales, 58 pays l’utilisant pour élire leurs législatures, dont la grande majorité sont des colonies ou territoires britanniques ou américains actuels ou anciens. C’est également le deuxième système le plus utilisé pour les élections présidentielles, puisqu’il est utilisé dans 19 pays.

Lorsqu’il y a plusieurs postes à pourvoir, le plus souvent dans le cas de circonscriptions plurinominales, le vote à la pluralité est appelé vote en bloc, vote multiple non transférable ou pluralité à l’échelle. Il se présente sous deux formes principales : dans la première, les électeurs disposent d’autant de voix qu’il y a de sièges et peuvent voter pour n’importe quel candidat, quel que soit son parti – ce système est utilisé dans huit pays. Il existe des variantes de ce système, comme le vote limité, où les électeurs disposent de moins de voix qu’il n’y a de sièges à pourvoir (Gibraltar est le seul territoire où ce système est utilisé) et le vote unique non transférable (VUNT), dans lequel les électeurs ne peuvent voter que pour un seul candidat dans une circonscription plurinominale, les candidats ayant reçu le plus de voix étant déclarés vainqueurs ; ce système est utilisé en Afghanistan, au Koweït, dans les îles Pitcairn et au Vanuatu. Dans l’autre grande forme de vote par bloc, également appelé vote par bloc de parti, les électeurs ne peuvent voter que pour les multiples candidats d’un seul parti. Il est utilisé dans cinq pays dans le cadre de systèmes mixtes.

Le système Dowdall, une variante de circonscription plurinominale sur le compte Borda, est utilisé à Nauru pour les élections parlementaires et voit les électeurs classer les candidats en fonction du nombre de sièges dans leur circonscription. Les votes de première préférence sont comptés comme des nombres entiers ; les votes de deuxième préférence sont divisés par deux, les votes de troisième préférence par trois, et ainsi de suite jusqu’au classement le plus bas possible. Les totaux obtenus par chaque candidat déterminent les gagnants.

Systèmes majoritairesModifié

Le vote majoritaire est un système dans lequel les candidats doivent recevoir une majorité des voix pour être élus, bien que dans certains cas, seule une pluralité soit requise au dernier tour de comptage si aucun candidat ne peut obtenir la majorité. Il existe deux formes principales de systèmes majoritaires, l’une utilisant un seul tour de scrutin par classement et l’autre utilisant deux tours ou plus. Tous deux sont principalement utilisés pour les circonscriptions uninominales.

Le scrutin majoritaire peut se dérouler en un seul tour à l’aide du vote par répartition instantanée (VRI), par lequel les électeurs classent les candidats par ordre de préférence ; ce système est utilisé pour les élections législatives en Australie et en Papouasie-Nouvelle-Guinée. Si aucun candidat ne reçoit la majorité des voix au premier tour, les secondes préférences du candidat le moins bien classé sont alors ajoutées aux totaux. Cette opération est répétée jusqu’à ce qu’un candidat obtienne plus de 50 % du nombre de votes valides. Si tous les électeurs n’utilisent pas tous leurs votes de préférence, le décompte peut se poursuivre jusqu’à ce qu’il reste deux candidats, auquel cas le gagnant est celui qui a obtenu le plus de voix. Une forme modifiée de l’IRV est le vote contingent où les électeurs ne classent pas tous les candidats, mais disposent d’un nombre limité de votes de préférence. Si aucun candidat n’obtient la majorité au premier tour, tous les candidats sont exclus à l’exception des deux premiers, les votes de préférence les plus élevés restants des votes pour les candidats exclus étant alors ajoutés aux totaux pour déterminer le gagnant. Ce système est utilisé dans les élections présidentielles au Sri Lanka, les électeurs étant autorisés à donner trois préférences.

L’autre forme principale de système majoritaire est le système à deux tours, qui est le système le plus utilisé pour les élections présidentielles dans le monde, étant utilisé dans 88 pays. Il est également utilisé dans 20 pays pour l’élection du corps législatif. Si aucun candidat n’obtient la majorité des voix au premier tour, un second tour est organisé pour déterminer le vainqueur. Dans la plupart des cas, le second tour est limité aux deux premiers candidats du premier tour, bien que dans certaines élections, plus de deux candidats peuvent choisir de participer au second tour ; dans ces cas, le second tour est décidé par un vote majoritaire. Certains pays utilisent une forme modifiée du système à deux tours, comme l’Équateur où un candidat à l’élection présidentielle est déclaré vainqueur s’il obtient 40 % des voix et devance de 10 % son plus proche rival, ou l’Argentine (45 % plus 10 % d’avance), où le système est connu sous le nom de ballotage.

Un scrutin exhaustif n’est pas limité à deux tours, mais voit le candidat arrivé en dernière position éliminé à chaque tour de scrutin. En raison du nombre potentiellement élevé de tours, ce système n’est utilisé dans aucune élection populaire majeure, mais il est utilisé pour élire les présidents de parlement dans plusieurs pays et les membres du Conseil fédéral suisse. Dans certains formats, il peut y avoir plusieurs tours organisés sans qu’aucun candidat ne soit éliminé jusqu’à ce qu’un candidat obtienne une majorité, un système utilisé dans le collège électoral des États-Unis.

Systèmes proportionnelsModifier

La représentation proportionnelle est le système électoral le plus largement utilisé pour les législatures nationales, les parlements de plus de quatre-vingts pays étant élus selon diverses formes de ce système.

La représentation proportionnelle sur liste de parti est le système électoral le plus courant et est utilisé par 80 pays, et implique que les électeurs votent pour une liste de candidats proposés par un parti. Dans les systèmes à liste fermée, les électeurs n’ont aucune influence sur les candidats proposés par le parti, mais dans les systèmes à liste ouverte, les électeurs peuvent à la fois voter pour la liste du parti et influencer l’ordre dans lequel les candidats se verront attribuer des sièges. Dans certains pays, notamment en Israël et aux Pays-Bas, les élections se déroulent selon le principe de la représentation proportionnelle « pure », les votes étant comptabilisés au niveau national avant l’attribution des sièges aux partis. Toutefois, dans la plupart des cas, plusieurs circonscriptions plurinominales sont utilisées plutôt qu’une seule circonscription nationale, ce qui donne un élément de représentation géographique ; mais cela peut avoir pour conséquence que la répartition des sièges ne reflète pas les totaux des votes nationaux. Par conséquent, certains pays disposent de sièges de nivellement pour attribuer aux partis dont le total de sièges est inférieur à leur proportion du vote national.

En plus du seuil électoral (le pourcentage minimum de voix qu’un parti doit obtenir pour gagner des sièges), il existe plusieurs façons différentes d’attribuer les sièges dans les systèmes proportionnels. Il existe deux principaux types de système : la plus forte moyenne et le plus grand reste. Les systèmes de la plus forte moyenne consistent à diviser les votes reçus par chaque parti par une série de diviseurs, produisant ainsi des chiffres qui déterminent l’attribution des sièges ; par exemple la méthode D’Hondt (dont il existe des variantes, notamment Hagenbach-Bischoff) et la méthode Webster/Sainte-Laguë. Dans les systèmes à plus fort reste, les parts de voix des partis sont divisées par le quota (obtenu en divisant le nombre total de voix par le nombre de sièges disponibles). Cela laisse généralement des sièges non attribués, qui sont attribués aux partis sur la base des plus grandes fractions de sièges restants. Parmi les exemples de systèmes du plus grand reste, on peut citer le quota du lièvre, le quota de Droop, le quota Imperiali et le quota Hagenbach-Bischoff.

Le vote unique transférable (VUT) est une autre forme de représentation proportionnelle ; dans le VUT, les électeurs classent les candidats dans une circonscription plurinominale plutôt que de voter pour une liste de parti ; il est utilisé à Malte et en République d’Irlande. Pour être élus, les candidats doivent atteindre un quota (le quota Droop étant le plus courant). Les candidats qui atteignent le quota au premier tour sont élus. Les voix sont ensuite réattribuées aux candidats les moins performants, ainsi que les voix excédentaires des candidats performants, jusqu’à ce que tous les sièges aient été pourvus par des candidats ayant dépassé le quota.

Systèmes mixtesModification

Dans plusieurs pays, des systèmes mixtes sont utilisés pour élire le corps législatif. Il s’agit notamment du vote parallèle et de la représentation proportionnelle à membres mixtes.

Dans les systèmes de vote parallèle, qui sont utilisés dans 20 pays, il existe deux méthodes d’élection des membres d’une législature ; une partie des membres est élue au scrutin majoritaire ou à la pluralité dans des circonscriptions uninominales et l’autre partie à la représentation proportionnelle. Les résultats du vote de circonscription n’ont aucun effet sur le résultat du vote proportionnel.

La représentation proportionnelle mixte, utilisée dans huit pays, voit également les membres de la législature élus par des méthodes de circonscription et de représentation proportionnelle, mais dans ce cas, les résultats du vote proportionnel sont ajustés pour équilibrer les sièges remportés lors du vote de circonscription afin de garantir que les partis disposent d’un nombre de sièges proportionnel à leur part de voix. Il peut en résulter des sièges en surnombre, lorsque les partis obtiennent plus de sièges dans le système de circonscription qu’ils n’y auraient droit en fonction de leur part de voix. Parmi les variantes de ce système, citons le système du député supplémentaire et le vote alternatif plus, dans lesquels les électeurs votent à la fois pour des circonscriptions uninominales et des circonscriptions plurinominales ; l’attribution des sièges dans les circonscriptions plurinominales est ajustée pour obtenir un nombre total de sièges proportionnel à la part des voix des partis en tenant compte du nombre de sièges obtenus par les partis dans les circonscriptions uninominales. Une forme de représentation proportionnelle mixte, le Scorporo, a été utilisée en Italie de 1993 à 2006.

Caractéristiques supplémentairesModification

Certains systèmes électoraux comportent un système de prime majoritaire pour soit garantir qu’un parti ou une coalition obtienne la majorité au sein de la législature, soit pour donner au parti recevant le plus de voix un avantage clair en termes de nombre de sièges. En Grèce, le parti qui reçoit le plus de voix se voit attribuer 50 sièges supplémentaires. Saint-Marin a un système modifié à deux tours, qui prévoit un second tour de scrutin auquel participent les deux partis ou coalitions arrivés en tête s’il n’y a pas de majorité au premier tour. Le vainqueur du second tour se voit garantir 35 sièges au Grand Conseil et au Conseil général, qui en compte 60.

En Uruguay, le président et les membres de l’Assemblée générale sont élus par sur un seul bulletin de vote, connu sous le nom de double vote simultané. Les électeurs émettent un seul vote, votant pour les candidats à la présidence, aux sénatoriales et à la Chambre des députés de ce parti. Ce système était également utilisé auparavant en Bolivie et en République dominicaine.

Les élections primairesModifier

Les élections primaires sont une caractéristique de certains systèmes électoraux, soit en tant que partie formelle du système électoral, soit de manière informelle par choix des partis politiques individuels comme méthode de sélection des candidats, comme c’est le cas en Italie. Les élections primaires limitent le risque de division des voix en garantissant un candidat unique du parti. En Argentine, elles font partie intégrante du système électoral et ont lieu deux mois avant les élections principales ; tout parti obtenant moins de 1,5 % des voix n’est pas autorisé à se présenter aux élections principales. Aux États-Unis, il existe des élections primaires partisanes et non partisanes.

Élections indirectesModifier

Certaines élections comportent un système électoral indirect, dans lequel soit il n’y a pas de vote populaire, soit le vote populaire ne constitue qu’une étape de l’élection ; dans ces systèmes, le vote final est généralement pris par un collège électoral. Dans plusieurs pays, comme l’île Maurice ou Trinidad et Tobago, le poste de président est élu par le corps législatif. Dans d’autres, comme l’Inde, le vote est effectué par un collège électoral composé de la législature nationale et des législatures des États. Aux États-Unis, le président est élu indirectement selon un processus en deux étapes : un vote populaire dans chaque État permet d’élire les membres du collège électoral qui, à son tour, élit le président. Il peut en résulter une situation où un candidat qui reçoit le plus de votes à l’échelle nationale ne remporte pas le vote du collège électoral, comme cela s’est produit récemment en 2000 et 2016.

Systèmes utilisés en dehors de la politiqueModification

En plus des différents systèmes électoraux utilisés dans la sphère politique, il en existe de nombreux autres, dont certains sont des propositions et d’autres ont été adoptés pour un usage dans les entreprises (comme l’élection des membres des conseils d’administration des entreprises) ou pour les organisations, mais pas pour les élections publiques.

Les systèmes classés comprennent le vote Bucklin, les différentes méthodes Condorcet (Copeland’s, Dodgson’s, Kemeny-Young, loteries maximales, Minimax, Nanson’s, Ranked pairs, Schulze), la méthode de Coombs et le vote positionnel. Il existe également plusieurs variantes du vote unique transférable, notamment le CPO-STV, le STV de Schulze et le système Wright. La représentation proportionnelle à deux membres est un système proposé avec deux candidats élus dans chaque circonscription, un avec le plus de voix et un autre pour assurer la proportionnalité des résultats combinés. La répartition biproportionnelle est un système dans lequel le nombre total de voix est utilisé pour calculer le nombre de sièges dus à chaque parti, suivi d’un calcul des circonscriptions dans lesquelles les sièges doivent être attribués afin d’atteindre le total qui leur est dû.

Les systèmes électoraux cardinaux permettent aux électeurs d’évaluer les candidats de manière indépendante. La complexité va du vote d’approbation, où les électeurs déclarent simplement s’ils approuvent ou non un candidat, au vote par fourchette, où un candidat est noté à partir d’une fourchette de chiffres définie. Les autres systèmes cardinaux comprennent le vote d’approbation proportionnel, le vote d’approbation proportionnel séquentiel, le vote d’approbation par satisfaction, les règles de la médiane la plus élevée (y compris le jugement majoritaire) et la méthode Janeček où les électeurs peuvent exprimer des votes positifs et négatifs.

Historiquement, des systèmes de vote pondérés étaient utilisés dans certains pays. Ceux-ci attribuaient un poids plus important aux votes de certains électeurs que d’autres, soit indirectement en attribuant plus de sièges à certains groupes (comme la franchise prussienne à trois classes), soit en pondérant les résultats du vote. Ce dernier système a été utilisé en Rhodésie coloniale pour les élections de 1962 et 1965. Les élections comportaient deux listes d’électeurs (la liste « A » étant majoritairement européenne et la liste « B » majoritairement africaine) ; les sièges de l’Assemblée de la Chambre étaient répartis en 50 sièges de circonscription et 15 sièges de district. Bien que tous les électeurs puissent voter pour les deux types de sièges, les votes de la liste « A » avaient plus de poids pour les sièges de circonscription et les votes de la liste « B » plus de poids pour les sièges de district. Les systèmes pondérés sont encore utilisés dans les élections de sociétés, les votes étant pondérés pour refléter la propriété des actions.