Islândia na Europa

Islândia está intimamente ligada a outros países europeus num sentido histórico, político, e cultural. Embora a Islândia não seja membro da União Europeia (UE), a sua relação com a UE baseia-se principalmente no Acordo EEE, que entrou em vigor em 1994. Os Estados membros da União Europeia (UE) são os parceiros económicos mais importantes da Islândia e a maioria dos islandeses que trabalham e estudam no estrangeiro, fazem-no na Europa. O Acordo sobre o Espaço Económico Europeu (Acordo EEE) é, portanto, uma parte vital da política externa da Islândia.

No essencial, o Acordo EEE une os estados membros da UE e os três estados da EFTA EEE (Islândia, Liechtenstein e Noruega) num único mercado regido pelas mesmas regras básicas. Estas regras abrangem as chamadas quatro liberdades – livre circulação de mercadorias, capitais, serviços e pessoas, e regras de concorrência.

As regras e regulamentos do mercado comum têm um impacto considerável na Islândia. Por conseguinte, a Direcção de Comércio Externo e Assuntos Económicos do Ministério dos Negócios Estrangeiros e a Embaixada da Islândia em Bruxelas têm como objectivo assegurar os interesses dos cidadãos, empresas e outras organizações islandesas em relação à execução do Acordo EEE, em colaboração com o Parlamento islandês, ministérios da tutela, e várias outras partes interessadas.

Nos últimos anos tem havido um esforço para aumentar a influência da Islândia em relação à legislação da UE e para melhorar ainda mais a execução do Acordo EEE. As autoridades islandesas prepararam, entre outras coisas, uma lista de legislação pré-pipeline que irá acompanhar de perto.

Islândia tem, além disso, implementado plenamente o Acordo de Schengen desde 25 de Março de 2001, que pôs fim aos controlos e pontos de controlo nas fronteiras internas. Os cidadãos dos países que aplicam o Acordo de Schengen podem atravessar as fronteiras internas dos países de implementação em qualquer ponto sem controlos.

Guardar os interesses da Islândia no quadro do Acordo EEE – Questões prioritárias

Em Maio de 2018, o governo islandês adoptou uma lista de questões no processo legislativo da União Europeia (UE) que são consideradas prioritárias quando se trata de salvaguardar os interesses da Islândia no quadro do Acordo EEE. Obtenha um resumo em inglês da lista original.

Implementação melhorada – um relatório

Em Abril de 2018, o Ministério dos Negócios Estrangeiros islandês publicou um relatório que introduz várias medidas a serem tomadas para melhorar a implementação do Acordo EEE. O resumo que se segue contém os pontos-chave do relatório em inglês. Ver o relatório completo em islandês.

Resumo Executivo

A carta do Governo afirma que um dos interesses mais importantes da Islândia reside na aplicação diligente do Acordo EEE.
O Acordo sobre o Espaço Económico Europeu (EEE) teve um impacto extensivo e largamente benéfico na economia e no quadro jurídico islandeses. Ao mesmo tempo, vários desafios têm dificultado o bom funcionamento do Acordo EEE. A incorporação da legislação da UE no Acordo, bem como a sua subsequente transposição para o direito islandês, sofreu um atraso e a margem de manobra para participar na elaboração de tal legislação nas suas fases iniciais diminuiu, sem dúvida.
Existem sem dúvida muitas razões pelas quais o processo de implementação do Acordo EEE tem sido sujeito a atrasos crescentes. Estas incluem a natureza da legislação a ser incorporada no Acordo EEE, desenvolvimentos internos na União Europeia e a sua relação com os Estados EFTA do EEE, estrangulamentos causados por uma maior carga de trabalho nos Ministérios, bem como opiniões divididas na arena política relativamente aos prós e contras do próprio Acordo EEE.
Dada a importância do EEE tanto para o bem-estar público como para o comércio, é importante enfrentar estes desafios. Nos últimos anos foram feitas várias propostas para melhorar o funcionamento do Acordo EEE. Um grupo director sobre a implementação do Acordo EEE, liderado pelo Gabinete do Primeiro-Ministro, emitiu as suas conclusões em 2015 e outro relatório, incluindo propostas sobre o mesmo assunto, foi preparado por um grupo director do Ministério dos Negócios Estrangeiros em 2017, para mencionar apenas dois exemplos. Foram já introduzidas algumas melhorias. Por exemplo, foi concedido financiamento temporário para que os ministérios pudessem recrutar pessoal adicional para melhorar o défice de implementação. Foi também lançada uma nova base de dados do EEE no final de 2016, tornando o processamento de actos jurídicos mais eficiente.

Este processo de reforma deve ser construído e levado por diante. Não há necessidade de reavaliar as propostas anteriores. Contudo, deve ser tomado um número limitado de medidas bem definidas para reforçar o processo de reforma e assegurar que este produza os resultados desejados. Mais importante ainda, as linhas de autoridade, que vão desde as autoridades políticas até ao sistema administrativo, precisam de ser racionalizadas de uma forma integrada, coerente e eficaz. Para tal, o Governo, por iniciativa do Ministro dos Negócios Estrangeiros, aprovou as seguintes medidas na sua reunião de 20 de Fevereiro de 2018:

• O grupo director sobre a implementação do Acordo EEE receberá novos termos de referência.
• A unidade do EEE do Ministério dos Negócios Estrangeiros poderá reter pessoal com conhecimentos especializados e experiência relevante em assuntos do EEE por um período mais longo.
• A Althingi e as partes interessadas terão acesso à base de dados do EEE, que provou ser um instrumento crucial para a administração trabalhar em conjunto na implementação do EEE.
• O Governo proporá à Althingi dotações orçamentais especiais para financiar uma maior participação de funcionários islandeses no processo do EEE nos próximos anos, assegurando assim que todos os Ministérios, e a Althingi, se assim o desejar, possam ter representantes na Embaixada da Islândia em Bruxelas. Além disso, o apoio especial atribuído a ministérios individuais para os ajudar no seu trabalho relacionado com o EEE será alargado.

será feito um programa para informar o público em geral sobre as vantagens a longo prazo da participação da Islândia no EEE.

• Os Secretários Permanentes do Gabinete do Primeiro-Ministro e do Ministério dos Negócios Estrangeiros assumirão o papel de supervisão do processo de implementação do Acordo EEE no âmbito do sistema administrativo.

Embaixada em Bruxelas

A Embaixada da Islândia em Bruxelas servirá como missão junto da UE. A maioria das suas actividades evoluem em torno de questões relacionadas com o Acordo EEE e a Cooperação de Schengen.