L’Islande en Europe

L’Islande est étroitement liée aux autres pays européens sur le plan historique, politique et culturel. Bien que l’Islande ne soit pas membre de l’Union européenne (UE), sa relation avec l’UE est principalement fondée sur l’accord EEE, entré en vigueur en 1994. Les États membres de l’Union européenne (UE) sont les principaux partenaires économiques de l’Islande et la majorité des Islandais qui travaillent et étudient à l’étranger le font en Europe. L’accord sur l’Espace économique européen (accord EEE) est donc un élément essentiel de la politique étrangère de l’Islande.

Par essence, l’accord EEE réunit les États membres de l’UE et les trois États de l’AELE membres de l’EEE (Islande, Liechtenstein et Norvège) en un marché unique régi par les mêmes règles de base. Ces règles couvrent ce qu’on appelle les quatre libertés : la libre circulation des biens, des capitaux, des services et des personnes, ainsi que les règles de concurrence.

Les règles et règlements du marché commun ont un impact considérable sur l’Islande. Par conséquent, la Direction du commerce extérieur et des affaires économiques du ministère des Affaires étrangères et l’ambassade d’Islande à Bruxelles ont pour objectif de garantir les intérêts des citoyens, des entreprises et des autres organisations islandaises en ce qui concerne l’exécution de l’accord EEE, en collaboration avec le Parlement islandais, les ministères de tutelle et diverses autres parties prenantes.

Ces dernières années, des efforts ont été déployés pour accroître l’influence de l’Islande en ce qui concerne la législation de l’UE et pour améliorer encore l’exécution de l’accord EEE. Les autorités islandaises ont, entre autres, préparé une liste de législation pré-pipeline qu’elles suivront de près.

L’Islande applique en outre pleinement l’accord de Schengen depuis le 25 mars 2001, qui a mis fin aux points de contrôle et aux contrôles aux frontières intérieures. Les citoyens des pays appliquant l’accord de Schengen peuvent franchir les frontières intérieures des pays d’application à tout moment sans contrôle.

Sauvegarde des intérêts de l’Islande dans le cadre de l’accord EEE – Questions prioritaires

En mai 2018, le gouvernement islandais a adopté une liste de questions dans le processus législatif de l’Union européenne (UE) qui sont considérées comme des questions prioritaires lorsqu’il s’agit de sauvegarder les intérêts de l’Islande dans le cadre de l’accord EEE. Obtenez un résumé en anglais de la liste originale.

Amélioration de la mise en œuvre – un rapport

En avril 2018, le ministère islandais des affaires étrangères a publié un rapport présentant diverses mesures prises pour améliorer la mise en œuvre de l’accord EEE. Le résumé suivant contient les points clés du rapport en anglais. Voir le rapport complet en islandais.

Résumé

La charte du gouvernement affirme que l’un des intérêts les plus importants de l’Islande réside dans la mise en œuvre diligente de l’accord EEE.
L’accord sur l’Espace économique européen (EEE) a eu un impact étendu et largement bénéfique sur l’économie et le cadre juridique islandais. Dans le même temps, divers défis ont entravé le bon fonctionnement de l’accord EEE. L’incorporation de la législation de l’UE dans l’accord ainsi que sa transposition ultérieure dans le droit islandais ont pris du retard et la marge de manœuvre pour prendre part à l’élaboration de cette législation dans ses premières phases a sans doute diminué.
Il y a sans doute de nombreuses raisons pour lesquelles le processus de mise en œuvre de l’accord EEE a subi des retards croissants. Il s’agit notamment de la nature de la législation qui est incorporée dans l’accord EEE, des développements internes au sein de l’Union européenne et de ses relations avec les États de l’AELE membres de l’EEE, des goulets d’étranglement causés par une charge de travail accrue dans les ministères, ainsi que des opinions divisées dans l’arène politique concernant les avantages et les inconvénients de l’accord EEE lui-même.
Compte tenu de l’importance de l’EEE pour le bien-être public et le commerce, il est important de relever ces défis. Ces dernières années, diverses propositions ont été faites afin d’améliorer le fonctionnement de l’accord EEE. Un groupe directeur sur la mise en œuvre de l’accord EEE, dirigé par le bureau du Premier ministre, a publié ses conclusions en 2015 et un autre rapport, comprenant des propositions sur le même sujet, a été préparé par un groupe directeur du ministère des affaires étrangères en 2017, pour ne citer que deux exemples. Un certain nombre d’améliorations ont déjà été apportées. Par exemple, un financement temporaire a été accordé pour que les ministères puissent recruter du personnel supplémentaire afin d’améliorer le déficit de mise en œuvre. Une nouvelle base de données EEE a également été lancée fin 2016, rendant le traitement des actes juridiques plus efficace.

Ce processus de réforme doit être mis à profit et poursuivi. Il n’est pas nécessaire de réévaluer les propositions antérieures. Toutefois, un nombre limité de mesures bien définies devraient être prises pour renforcer le processus de réforme et s’assurer qu’il produit les résultats escomptés. Plus important encore, les lignes d’autorité, allant des autorités politiques jusqu’au système administratif, doivent être rationalisées de manière intégrée, cohérente et efficace. À cette fin, le Gouvernement, à l’initiative du ministre des Affaires étrangères, a approuvé les mesures suivantes lors de sa réunion du 20 février 2018 :

• Le groupe de pilotage sur la mise en œuvre de l’accord EEE se verra confier un nouveau mandat.
• L’unité EEE du ministère des Affaires étrangères sera en mesure de conserver plus longtemps le personnel possédant des connaissances spécialisées et une expérience pertinente en matière d’EEE.
• L’Althingi et les parties prenantes auront accès à la base de données de l’EEE, qui s’est avérée être un outil crucial pour que l’administration travaille conjointement à la mise en œuvre de l’EEE.
• Le gouvernement proposera à l’Althingi des crédits budgétaires spéciaux pour financer une participation accrue des fonctionnaires islandais au processus de l’EEE dans les années à venir, garantissant ainsi que tous les ministères, et l’Althingi, s’il le souhaite, puissent avoir des représentants à l’ambassade d’Islande à Bruxelles. En outre, le soutien spécial alloué aux différents ministères pour les aider dans leur travail lié à l’EEE sera étendu.
• Un programme sera fait pour informer le grand public des avantages à long terme de la participation de l’Islande à l’EEE.
• Les secrétaires permanents du bureau du Premier ministre et du ministère des Affaires étrangères assumeront le rôle de supervision du processus de mise en œuvre de l’accord EEE au sein du système administratif.

Ambassade à Bruxelles

L’ambassade d’Islande à Bruxelles fait office de mission auprès de l’UE. La majorité de ses activités évoluent autour des questions liées à l’accord EEE et à la coopération Schengen.