L’Islanda in Europa

L’Islanda è strettamente legata ad altri paesi europei in senso storico, politico e culturale. Anche se l’Islanda non è membro dell’Unione Europea (UE), la sua relazione con l’UE si basa principalmente sull’accordo SEE, entrato in vigore nel 1994. Gli stati membri dell’Unione europea (UE) sono i più importanti partner economici dell’Islanda e la maggior parte degli islandesi che lavorano e studiano all’estero, lo fanno in Europa. L’accordo sullo Spazio economico europeo (accordo SEE) è quindi una parte vitale della politica estera dell’Islanda.

In sostanza, l’accordo SEE unisce gli stati membri dell’UE e i tre stati EFTA SEE (Islanda, Liechtenstein e Norvegia) in un unico mercato governato dalle stesse regole di base. Queste regole coprono le cosiddette quattro libertà, la libera circolazione delle merci, dei capitali, dei servizi e delle persone, e le regole della concorrenza.

Le regole e i regolamenti del mercato comune hanno un impatto considerevole sull’Islanda. Pertanto, la Direzione per il commercio estero e gli affari economici del Ministero degli affari esteri e l’Ambasciata d’Islanda a Bruxelles hanno l’obiettivo di garantire gli interessi dei cittadini islandesi, delle aziende e di altre organizzazioni in relazione all’esecuzione dell’accordo SEE, in collaborazione con il Parlamento islandese, i ministeri competenti e varie altre parti interessate.

Negli ultimi anni c’è stato uno sforzo per aumentare l’influenza dell’Islanda sulla legislazione UE e per migliorare ulteriormente l’esecuzione dell’accordo SEE. Le autorità islandesi hanno, tra l’altro, preparato una lista di legislazione pre-trattativa che monitorerà da vicino.

L’Islanda ha inoltre attuato pienamente l’accordo di Schengen dal 25 marzo 2001, che ha messo fine ai posti di blocco e ai controlli alle frontiere interne. I cittadini dei paesi che attuano l’accordo di Schengen possono attraversare le frontiere interne dei paesi di attuazione in qualsiasi punto senza controlli.

Salvaguardia degli interessi dell’Islanda nel quadro dell’accordo SEE – Questioni prioritarie

Nel maggio 2018 il governo islandese ha adottato un elenco di questioni nel processo legislativo nell’Unione europea (UE) che sono considerate questioni prioritarie quando si tratta di salvaguardare gli interessi dell’Islanda nel quadro dell’accordo SEE. Prendi un riassunto in inglese della lista originale.

Miglioramento dell’attuazione – un rapporto

Nell’aprile 2018 il ministero islandese degli affari esteri ha pubblicato un rapporto che introduce vari passi in corso per migliorare l’attuazione dell’accordo SEE. La seguente sintesi contiene i punti chiave del rapporto in inglese. Vedi il rapporto completo in islandese.

Sommario esecutivo

La carta del governo afferma che uno degli interessi più importanti dell’Islanda risiede nella diligente attuazione dell’accordo SEE.
L’accordo sullo Spazio economico europeo (SEE) ha avuto un impatto ampio e ampiamente benefico sull’economia e sul quadro giuridico islandese. Allo stesso tempo, diverse sfide hanno ostacolato il buon funzionamento dell’accordo SEE. L’incorporazione della legislazione dell’UE nell’accordo e il suo successivo recepimento nel diritto islandese hanno subito ritardi e il margine di manovra per partecipare alla formazione di tale legislazione nelle sue fasi iniziali è probabilmente diminuito.
Ci sono senza dubbio molte ragioni per cui il processo di attuazione dell’accordo SEE è stato soggetto a crescenti ritardi. Queste includono la natura della legislazione incorporata nell’accordo SEE, gli sviluppi interni all’Unione europea e le sue relazioni con gli Stati EFTA-SEE, le strozzature causate da un maggior carico di lavoro nei ministeri, così come le opinioni divise nell’arena politica riguardo ai pro e ai contro dell’accordo SEE stesso.
Data l’importanza del SEE per il benessere pubblico e il commercio, è importante affrontare queste sfide. Negli ultimi anni sono state fatte diverse proposte per migliorare il funzionamento dell’accordo SEE. Un gruppo direttivo sull’attuazione dell’accordo SEE, guidato dall’Ufficio del Primo Ministro, ha pubblicato i suoi risultati nel 2015 e un altro rapporto, con proposte sullo stesso argomento, è stato preparato da un gruppo direttivo del Ministero degli Affari Esteri nel 2017, per citare solo due esempi. Un certo numero di miglioramenti sono già stati introdotti. Ad esempio, è stato fornito un finanziamento temporaneo in modo che i ministeri potessero assumere personale aggiuntivo per migliorare il deficit di attuazione. Alla fine del 2016 è stato anche lanciato un nuovo database SEE che rende più efficiente il trattamento degli atti giuridici.

Questo processo di riforma deve essere costruito e portato avanti. Non è necessario rivalutare le proposte precedenti. Tuttavia, un numero limitato di passi ben definiti dovrebbe essere preso per rafforzare il processo di riforma e garantire che produca i risultati desiderati. La cosa più importante è che le linee di autorità, che si estendono dalle autorità politiche fino al sistema amministrativo, devono essere razionalizzate in modo integrato, coerente ed efficace. A tal fine, il governo, su iniziativa del ministro degli Affari esteri, ha approvato le seguenti misure nella riunione del 20 febbraio 2018:

• Il gruppo direttivo sull’attuazione dell’accordo SEE sarà dotato di nuovi termini di riferimento.
• L’unità SEE del ministero degli Affari esteri sarà messa in grado di mantenere più a lungo il personale con conoscenze specialistiche ed esperienza rilevante nelle questioni SEE.
• L’Althingi e le parti interessate avranno accesso al database del SEE, che si è dimostrato uno strumento fondamentale per l’amministrazione per lavorare insieme sull’attuazione del SEE.
• Il governo proporrà all’Althingi stanziamenti di bilancio speciali per finanziare una maggiore partecipazione dei funzionari islandesi nel processo del SEE nei prossimi anni, garantendo così che tutti i ministeri, e l’Althingi, se lo desidera, possano avere rappresentanti nell’ambasciata d’Islanda a Bruxelles. Inoltre, il sostegno speciale assegnato ai singoli ministeri per assisterli nel loro lavoro relativo al SEE sarà esteso.
• Un programma sarà fatto per informare il pubblico in generale sui vantaggi a lungo termine della partecipazione dell’Islanda al SEE.
• I segretari permanenti dell’Ufficio del Primo Ministro e del Ministero degli Affari Esteri assumeranno il ruolo di supervisione del processo di attuazione dell’accordo SEE all’interno del sistema amministrativo.

Ambasciata a Bruxelles

L’ambasciata islandese a Bruxelles serve come missione presso l’UE. La maggior parte delle sue attività si sviluppa intorno a questioni relative all’accordo SEE e alla cooperazione Schengen.